文山城市水保方案

铁路是国民经济大动脉、关键基础设施和重大民生工程，是综合交通运输体系的骨干和主要交通方式之一，在我国经济社会发展中的地位和作用至关重要。近年，铁路固定资产投资持续保持高位，但项目实施过程中仍存在水土流失防治措施体系构建不科学、重大变更方案编制不及时、变更渣场选址不合理、措施落实不到位等较为凸出的水土保持问题与铁路建设发展不平衡，严重影响水土保持设施验收工作的开展。2017年11月，水利部印发水保〔2017〕365号《水利部关于加强事中事后监管规范生产建设项目水土保持设施自主验收的通知》明确项目存在“未依法履行水土保持方案及重大变更的编报审批程序的；废弃土石渣未堆放在经批准的水土保持方案确定的专门存放地的”等情形，生产建设单位不得通过水土保持设施验收，该通知进一步强调了水保方案的必要性和重要性。生产建设项目报批水土保持方案是《水土保持法》明确规定的法定事项，各相关方应依法落实这—法律制度。文山城市水保方案

水保方案审批、审查单位的防范性对策,先要水利部门和水土保持方案审批部门要加强水土保持方案评审**管理，严格**入库审核，优化体制机制，强化动态管理，及时清理不负责、不称职、不合格人员。要采取约谈、信用惩戒等措施严格责任追究，确保水土保持**评审的性、专业性。其次组织审查水土保持方案的审查单位收到水土保持方案后，先从程序看是否符合组织水土保持方案审查要求，然后看水土保持方案设计深度及设计质量是否达到上会条件，其中任何一项达不到上会条件的水土保持方案必须书面告知水土保持方案编制单位不予上会审查的原因；对达到上会条件的水土保持方案应当及时从水土保持**库中抽取水土保持**组成**组对水土保持方案进行技术审查把关。审查水土保持方案的水土保持**要恪守职业道德，在技术评审时要“客观、公正，、负责”的履行**职责，严格按照现行水土保持规范要求及审查要点对水土保持方案进行技术审查，水土保持方案审查时，对于不满足水土保持相关技术标准及水土保持方案审查细则要求的；水保方案中水土保持措施布局不合理、不可行的；水土保持方案中低级错误多的等。红河州垃圾填埋场水保方案费用根据水土保持有关法律法规的规定，申报水土保持方案是生产建设单位的法定义务。

生产建设项目水土流失的特点及编制水土保持方案的意义：生产建设项目水土流失是一种人为的水土流失，它同时具有自然水土流失的普遍特征和自身独特的特点。自人类在地球上出现以来，生产建设活动就随之产生。为了满足自身的生存和生活需求，人类不断认识自然、改造自然，并从事各种资源开发和生产建设活动。在基础设施建设（如修建公路、铁路、水利工程）、矿产资源开采以及企业设立等过程中，人类大规模干扰地表，破坏植被和表层土壤，随意倾倒废土废渣，导致严重的水土流失，并加剧了水旱、风沙等自然灾害的发生。生产建设项目水土流失的程度和范围与人类活动的强度和范围密切相关。编制水土保持方案的意义在于采取有效措施，减少生产建设项目中的水土流失，保护土壤资源，维护生态平衡，降低自然灾害风险。通过科学规划和管理，可以大程度地减少人类活动对水土资源的破坏，确保可持续发展。

铁路工程土石方数星由主体设计专业提供，水保人员编制时结合主体调配、土石方开挖类型、填料要求进行调配，缺乏可行的施组安排作为支撑，土石方调配呈现出过于理论化和机械化，直接影响借方和弃方数量，进而影响方案中取土场和弃土(渣)场设置，极易造成重大变更。铁路工程主体设计结合周边道路情况、施工组织安排及概算指标估列新建便道长度，而实际施工过程中其长度受地形条件、施工组织等影响较大，以往方案编制时未作过多评价，直接引用主体设计数量，导致方案长度与实际相差较大，极易引起重大变动。施工便道作为临时工程的组成部分，施工便道的水土流失问题不容小视，其所引发的水土流失将贯穿于工程的施工准备期、施工期，并可能延续至自然恢复期。《水土保持法》规定，水土保持方案主要包括水土流失预防和治理的范围、目标、措施和投资等内容。

水土保持方案编制流程中现状问题分析： 建设单位提供的资料深度问题，生产建设单位为了尽快完成前期工作中的各专题目标，人为缩短前期准备工作时间，在编制完成项目开发利用方案，并获得自然资源部门批复后，就以批复的开发利用方案文件作为基本资料依据开始编制水土保持方案。开发利用方案设计时对工业场地中的生产设施布置、办公场所的布置，施工道路等只是大概的部署，在后一阶段的开采设计方案时，才会对工业场地、生产设施布置、办公生活区、弃土场（弃渣场）等做详细的设计，与施工布置一致。方案编制单位利用开发利用方案设计资料的总平面布置图完成的水土保持方案与项目后期开采设计方案的总平面布置相差太大，为此直接导致水土保持方案设计的水土保持工程措施、植物措施及临时措施等与项目建设中生产设施、工业场地及办公生活场地是不相符的。因此按开发利用方案设计文件做的水土保持方案是达不到治理和防治水土流失的目的的。水土保持法律法规、技术标准、水土保持理念、水土流失防治目标与任务、防治措施体系等是生产建设项目。德宏砖厂水保方案汇报

水土保持方案应树立土石方挖填平衡理念。文山城市水保方案

铁路工程水保方案编制需在满足相关法律法规的条件下，基于稳定可行的设计方案，合理确定弃渣场选址，并制定完善的水土流失防治措施体系，有效控制项目地点、规模、措施和弃渣场发生重大变更，并在后续设计中予以落实，指导事中、事后水土保持监管，为水土保持设施验收提供技术支撑和理论依据。在自主验收要求下，弃渣场选址及减少重大变更问题将是水保方案编制的重点和难点。《中华人民共和国水土保持法》第二十八条规定生产建设活动中废渣不能综合利用的，应当堆放在水保方案确定的专门存放地，法律赋予了水保方案确定弃渣场的合法性。文山城市水保方案

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